编者按：
习近平总书记指出，实现党在新时代新征程的使命任务，党的建设和组织工作要有新担当新作为。南方杂志社、南方+党建频道平台特此推出《南粤先锋》专栏，讲述南粤党员故事，讲解党建知识，树立先锋形象，敬请垂注。
中央城市工作会议系统提出“五个转变”的形势变化，进而明确了“五个更加”的实践路径，其中“转变城市发展理念，更加注重以人为本”居于首位。笔者认为，在城镇化率已达67%、9.4亿人常住城镇的今天，唯有坚守人民立场，推进以人为核心的新型城镇化，才能走出一条中国特色的城市发展道路。
回望过去，“摊大饼”式的规模扩张主导了城市发展进程，虽在短期内快速撑起了城市的“筋骨”，奠定了现代化的基础框架，但其带来的深层隐忧日益凸显。生态环境承压，“水泥森林”挤压绿地，雾霾、噪声侵蚀生活品质；公共服务供给不均，“学区房热”“看病难”凸显资源焦虑；千城一面的特色困境，更令城市记忆在推土机中褪色……这些伴随高速城镇化而来的城市病，不仅降低了居民生活的获得感、幸福感、安全感，更成为制约城市高质量发展的瓶颈。
直面城市病的困扰与人民日益增长的美好生活需要之间的落差，我们应该清醒地认识到，亿万市民的期待已从“住有所居”的基础保障，加速升级为对安全、便利、文化、生态等多元、优质生活的“住有宜居”追求。这一深刻变化，迫切要求各级党委、政府必须率先破除惯性思维，将“以人为本”的核心价值观内化为城市发展、建设、治理的根本遵循。唯有如此，才能系统性地重构行动路径，将理念切实转化为一项项惠及民生、提升品质的扎实举措。
须以精准规划对接民生需求。城市规划是发展的蓝图，更是执政为民的起点。将“以人民为中心”内化于规划编制全过程，关键在于变“闭门造车”为“开门问需”，变“经验驱动”为“数据赋能”。各级党委、政府要将规划调研的触角深入街巷、扎根社区，通过大数据分析识别通勤特征、设施需求等民生“痛点”与“盼点”，结合网格员入户走访、社区议事会等方式，全面掌握不同群体对居住环境、服务配套、休闲空间等差异化、具体化需求，以此建立动态更新的民生需求清单，将其作为规划编制的第一手依据，确保城市生长的每一寸空间都呼应人民心声，从源头上杜绝“城市病”。
须以有机更新直击民生痛点。城市发展迈入存量提质阶段，亟须摒弃大拆大建，转向“绣花功夫”般的内涵式、渐进式更新，直击群众身边的急难愁盼。老旧小区改造是关键抓手，要聚力攻坚加装电梯、停车扩容、无障碍设施等“关键小事”，切实化解上下楼难、停车难等民生痛点。城中村治理须坚持拆建并举，在消除隐患、改善环境的同时精准补短，配齐教育、医疗、养老等公共服务，推动其有机融入城市肌理。尤其要盘活利用城市“消极”空间，通过功能性与艺术化的“微改造”，将街角巷尾、桥下空间等转化为便民服务点、社区书屋或活力市集，织补有温度的公共生活网络。
须以协同治理激活人民主体。城市是人民的城市，让人民成为治理的参与者和受益者，才能让治理更有效、更持久。要着力打破“政府干、群众看”的单向管理模式，在规划编制、项目改造、社区管理中搭建“线上议事厅”“居民恳谈会”等制度化参与平台，推动“全过程人民民主”融入治理链条。依托数字治理技术构建民情响应闭环，对群众诉求实现“接诉即办、未诉先防”，以智慧化手段提升服务精准度，尤其要为新市民、老年人、残障人士等群体开辟专属服务通道，用包容性设计承载多元生活形态，让城市成为人人可参与的治理共同体。
城市发展的终极追求，是实现人民对美好生活的向往。唯有将“人民至上”镌刻为城市发展的基因，让每一项决策、每一次更新、每一份治理都浸透人文关怀，中国式城市现代化的航程，才能承载起亿万人民的热切期盼，行稳致远。当钢筋水泥的肌理中浸润着温度，当发展蓝图的坐标上镌刻着民生刻度，“人民城市”的光辉理念方能落地生根。
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【作者】韦金豪
【供稿单位】揭阳普宁市委组织部
【栏目统筹】陈健鹏
【频道编辑】李晓霞 林琳
【实习生】陈柏言 邓静惠
【文字校对】潘经春
【值班主编】刘树强 刘龙飞
【文章来源】南方杂志党建频道
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